Fundamentos del Control
Organizacional
El control organizacional se refiere
al proceso para garantizar que los comportamientos y las decisiones dentro de una Organizacion se apeguen
a sus normas y requisitos legales, incluidas sus
reglas, políticas, procedimientos y metas.
Entre las razones por las que se requiere el control podemos citar:
·
La planeación es el proceso formal que se sigue
para formular metas, estrategias, tácticas y normas, así como para asignar
recursos. Los controles sirven para
garantizar que las decisiones, las acciones y los resultados sean congruentes con
esos planes.
·
La planeación prescribe los comportamientos y
los resultados deseados. Los controles
sirven para mantener y redirigir los comportamientos y los resultados reales.
·
Los administradores y los empleados no pueden
hacer planes efectivos si no cuentan con información exacta y oportuna. Los controles ofrecen una parte importante de
esta información.
·
Los planes indican para qué propósitos sirven
los controles. Los controles sirven para
garantizar que los planes sean implementados según su intención. Por tanto, la planeación y el control se
complementan y apoyan.
Los controles preventivos son
mecanismos que tienen por objeto reducir la probabilidad de que se presente un
hecho no deseado y, por lo mismo, que minimizan la necesidad de aplicar medidas
correctivas.
Las reglas y los reglamentos, las
normas, los procedimientos para el reclutamiento y selección y los programas de
capacitación y desarrollo funcionan sobre todo como controles preventivos. Estos controles dirigen y limitan los
comportamientos de administradores y empleados por igual. Parten del supuesto de que si los
administradores y los empleados observan estos requerimientos, entonces aumenta
la probabilidad de que la organización alcance sus metas. Los controles preventivos resultan necesarios
para garantizar que la gente respete las reglas, los reglamentos y las normas y
para asegurar que éstos funcionen de forma adecuada.
Son mecanismos que tienen por
objeto reducir o eliminar los comportamientos o los resultados no deseados y,
con ello, sirven para que la situación regrese a la observancia de los
reglamentos y las normas de la organización.
En casi todas las organizaciones,
las principales fuentes de control son: los grupos de interés, la organización
misma, los grupos y los individuos.
Los controles de los grupos de
interés se expresan en las presiones que las fuentes y las entidades ejercen
sobre las organizaciones a efecto de mantener o modificar sus comportamientos y
decisiones. Los grupos de interés pueden
ser los sindicatos, el gobierno, los clientes, los accionistas y todo aquel que
tenga un interés directo en el bienestar de una organización.
Los controles organizacionales
abarcan las políticas, las reglas, los procedimientos y las recompensas
formales para evitar o corregir toda desviación que se aleje de los planes y
sirven para poder alcanzar las metas deseadas.
Los controles de grupo incluyen
las normas y los valores que comparten el grupo o los miembros del equipo y que
mantienen por medio de recompensas y sanciones.
Algunos ejemplos sn el ser aceptado por el grupo o que lo sancionen e ignoren.
Los autocontroles del individuo
abarcan los mecanismos rectores que operan de forma consciente e inconsciente
en la persona. Las normas profesionales
se han ido convirtiendo en un aspecto del autocontrol del individuo que
adquiere cada vez más importancia. Ser
un profesional implica adquirir conocimiento detallado, habilidades
especializadas, actitudes específicas y formas de conducta.
Tabla 1:
tipos de control
Tipos
de Control
|
Fuentes de
Control
|
Preventivo
|
Correctivo
|
Grupos de
interés
|
Mantener las cuotas para contratar a personal de
las clases protegidas
|
Modificar las políticas de reclutamiento para
poder atraer a personal calificado
|
Organización
|
Utilizar los presupuestos para dirigir el gasto
|
Disciplinar a un empleado por infringir un
reglamento de seguridad que “Prohíbe Fumar”
|
Grupo
|
Informar a un nuevo empleado sobre la norma del
grupo respecto al nivel de producción esperado
|
Acosar y aislar socialmente a un trabajador que
no se ciña a las normas del grupo
|
Individuo
|
Decidir no salir a comer para poder completar un
proyecto a tiempo
|
Revisar un reporte que ha escrito porque éste no
le satisface.
|
Ilustración 1: Control
organizacional efectivo orientado a las metas
Los controles deben estar
vinculados a las metas estratégicas de la organización: el incremento de
utilidades, las mejoras en el servicio, la protección de los activos o las
mejoras en la calidad. Un sistema
efectivo de control organizacional tiene características que apoyan la
cansecución de las metas estratégicas.
Los controles objetivos son
imparciales y los empleados no los pueden manipular para su provecho personal,
por ejemplo los estados contables.
Un sistema de controles completos
abarca todos los comportamientos y metas que desea la organización. Un gerente de compras que sólo es evaluado
con base en el costo por pedido podría dejar que la calidad disminuyera. Un vendedor evaluado tan sólo con base en el
volumen de ventas podría ignorar el servicio posventa Deben equilibrarse los controles cuantitativos
con los cualitativos.
Los controles oportunos
proporcionan información cuando más se necesita. La oportunidad se puede medir en términos de
segundos para evaluar el movimiento seguro de trenes y aviones o en término de
meses para evaluar el desempeño de los empleados.
Para que los controles sean
efectivos se debe reconocer que son necesarios y convenientes. Si, en general, son ignorados, entonces los
administradores deben averiguar por qué Tal
vez deban abandonar o modificar los controles, respaldarlos con recompensas
cuando son observados y sanciones cuando no lo son o quizás los deban vincular
más estrechamente con los resultados que desean.
El control interno es un proceso
que siguen el consejo de administración, la gerencia y otro personal de la
organización y que ha sido diseñado para brindar una seguridad razonable
respecto a la consecución de metas dentro de diversas categorías: eficacia,
eficiencia, confiabilidad de los informes financieros, observancia de leyes y
reglamentos.
Un control interno tiene cinco
componentes y estratos interrelacionados, los cuales están basados en la forma
en que la gerencia dirige una empresa, y están integrados al proceso de administración.
El entorno del control marca el
tono de una organización e influye en la conciencia que su personal tiene del
control. Es el fundamento de todos los
demás componentes del control interno y ofrece disciplina y estructura. Los factores del entorno del control incluyen
le integridad, los valores éticos y la competencia de los empleados de la
entidad; la filosofía de la gerencia y su estilo de operar; la manera en que la
gerencia asigna la autoridad y la responsabilidad y la forma en que organiza y
desarrolla a sus empleados, así como la atención y la dirección que brinda el
consejo de administración.
Toda organización afronta una
serie de riesgos y debe evaluar las fuentes externas e internas de las que provienen
los mismos. Una condición necesaria para
poder evaluar los riesgos es establecer metas vinculadas a diferentes niveles,
que sean congruentes en lo interno. La
evaluación del riesgo consiste en identificar y analizar los riesgos relevantes
que podrían afectar la consecución de las metas. Esta evaluación establece las bases para
determinar cómo se debe administrar el riesgo.
Dado que las condiciones de la economía, la industria, las regulaciones
y las operaciones seguirán cambiando, se deben tener mecanismos para
identificar los riesgos especiales asociados al cambio y para lidiar con ellos.
Las actividades de control son
las políticas y los procedimientos que sirven para garantizar que los
lineamientos de la gerencia se cumplan.
Sirven para asegurar que se tomen las medidas necesarias para atacar los
riesgos para la consecución de las metas de la entidad. Las actividades de control se presentan en toda
la organización, en todos los niveles y en todas las funciones. Incluyen una serie de actividades tan diversa
como las aprobaciones, las autorizaciones, las verificaciones, las
conciliaciones, las revisiones del desempeño de las operaciones, las
adquisición de activos y la división de obligaciones.
Es preciso identificar, captar y
comunicar información pertinente de forma, y dentro de un marco de tiempo, que
permita que las personas cumplan con sus obligaciones. Los sistemas de información producen reportes
que contienen datos sobre las operaciones, finanzas y la observancia que
permite administrar y controlar a la empresa.
No sólo se refieren a datos generados de forma interna, sino también a
información que se necesita sobre los hechos externos, las actividades y las
condiciones para tomar decisiones informadas y presentar informes externos. Una comunicación efectiva debe ocurrir en un
sentido más amplio y fluir en la organización hacia abajo, hacia los lados y
hacia arriba. Todo el personal debe
recibir un mensaje claro de la alta gerencia en el sentido de que las
obligaciones del control se deben tomar muy en serio. Todos deben entender su papel dentro del
sistema de control interno y la forma en que las actividades individuales se
relacionan con el trabajo de otros.
Deben tener un medio para comunicar la información importante corriente
arriba. También es necesario que exista
una comunicación efectiva con las partes externas, como los clientes, los
proveedores, la autoridad reguladora y los accionistas.
Los sistemas de control interno
deben ser monitoreados mediante un proceso que evalúe la calidad del desempeño
del sistema a lo largo del tiempo. Esto
se logra con actividades de monitoreo permanentes, evaluaciones por separado o
una combinación de los dos. El monitoreo
permanente se presenta durante el transcurso de las operaciones e incluye la
administración regular y las actividades de supervisión y otras acciones que
desempeña el personal cuando cumple con sus obligaciones. El alcance y la frecuencia de las
evaluaciones por separado dependerán sobre todo de una evaluación de los
riesgos y de la efectividad de los procedimientos para el monitoreo permanente. Las deficiencias del control interno deben
reportarse corriente arriba.
Ilustración 2: Componentes del
Control Interno (Al entorno del control se sobrevienen las siguientes tareas)
El modelo de control correctivo
es un proceso que sirve para detectar y eliminar o reducir las desviaciones que
se apartan de las normas establecidas de una organización.
El modelo de control correctivo
tiene seis fases: Definir el sistema, identificar las características claves
que se medirán, establecer normas, recabar información, hacer comparaciones y
diagnosticar problemas y hacer correcciones.
Se puede crear y mantener
controles formales para un empleado, un equipo de trabajo, un departamento, un
proceso o una organización completa. Los
controles se pueden enfocar en los insumos, los procesos de transformación o
los productos. Los controles de los
insumos, por ejemplo, con frecuencia limitan la medida en que las materias
primas que se utilizan en el proceso de transformación se pueden desviar de las
normas de la organización. Estos
controles garantizan que los insumos entren al proceso de producción en la
cantidad correcta y que sean de la calidad adecuada.
Para poder establecer controles
correctivos formales es necesario determinar desde el principio cuáles son las
características que se medirán, los costos y los beneficios que se derivan de
la obtención de información acerca de cada característica y si es probable que
cada una de las características afecte el desempeño o no. Una vez identificadas las características
deben elegirse aquellas que se medirán.
El principio de la selección
sostiene que un número pequeño de características siempre explica un número
importante de efectos. Por ejemplo, para
la elaboración de una cerveza, existen tres características que influyen en la
calidad total: la calidad del agua, la temperatura y el tiempo de cocción.
Las normas son los criterios que
se aplican para evaluar las características cualitativas y las cuantitativas y
es preciso establecerlas para cada una de las características que se medirán.
La información relativa a cada
una de las normas se puede recabar de forma manual o automática. Cuando la persona o el grupo responsable del
desempeño que debe ser controlado son los encargados de recabar información, es
necesario constata la validez de la misma.
Cuando los empleados y los administradores pueden ser objeto de críticas
o de sanciones si obtienen resultados negativos, los empleados y los
administradores a veces tienen un incentivo para distorsionar la información u
ocultarla.
Las comparaciones son necesarias
para establecer si lo que está ocurriendo es lo que debería estar
ocurriendo. Es decir, la información
acerca de los resultados reales se debe comparar con las normas de
desempeño. Estas comparaciones permiten
que los administradores y los miembros del equipo se concentren en las
desviaciones o las excepciones.
Un diagnóstico implica evaluar
las clases, los montos y las causas de las desviaciones que se alejan de las
normas. Se pueden tomar medidas para
terminar con esas desviaciones y para corregir los problemas.
Los controles mecanicistas
implican un amplio uso de reglas y procedimientos, una autoridad de la cima
hacia abajo, descripciones de puestos redactadas con suma precisión y otros
métodos formales para evitar las desviaciones que se alejan de los
comportamientos y los resultados deseados para corregirlos. Los controles mecanicistas son parte
importante de la administración burocrática.
Los controles orgánicos implican
el uso de una autoridad flexible, descripciones de puestos relativamente
libres, autocontroles individuales y otros métodos informales para evitar las
desviaciones que se alejan de los comportamientos y los resultados deseados
para corregirlos. Los controles orgánicos
son congruentes con una cultura de clan, donde los miembros comparten el
orgullo de pertenecer a ellas y un fuerte sentimiento de identificación con la
gerencia. Además, existe considerable
presión de los compañeros para ceñirse a ciertas normas. Los equipos auto dirigidos de empleados se
controlan a sí mismos día con día y son objeto de menos control detallado
directo de la alta gerencia. Estos
equipos utilizan muchos controles orgánicos, los cuales crean un entorno
solidario para que los miembros aprendan nuevas tareas.
Tabla 2:
Control mecanicista y orgánico
Control Mecanicista
|
Control Orgánico
|
Uso de reglas y procedimientos detallados en la medida de lo posible
|
Uso de reglas y procedimientos
detallados sólo cuando es necesario
|
Autoridad de la cima hacia abajo, con énfasis en el poder del puesto
|
Autoridad flexible, con énfasis
en el poder experto y las redes de influencia
|
Descripciones de puestos basadas en las actividades que delinean los
comportamientos diarios
|
Descripciones de puestos basadas
en los resultados que hacen hincapié en las metas que se deben alcanzar
|
Énfasis en recompensas extrínsecas (salarios, pensiones, etc.)
|
Énfasis en recompensas
extrínsecas e intrínsecas (trabajo con sentido)
|
Desconfianza de los equipos debido a los supuestos de que las metas del
equipo entran en conflicto con las de la organización
|
Uso de equipos debido al
supuesto de que las metas del equipo y sus normas contribuyen a alcanzar las
metas de la organización
|
Los controles de mercado implican
recabar y evaluar datos relativos a las ventas, los precios, los costos y las
utilidades con el objeto de que guíen las decisiones y sirvan para evaluar los
resultados. Los montos de dinero
representan las normas para las comparaciones.
Para que los controles del mercado sean efectivos por lo general
requieren de mecanismos que permitan:
1. Medir
en términos monetarios los costos de los recursos que se emplean.
2. Establecer
precios en términos monetarios y definir, con claridad, el valor de los bienes
y servicios producidos.
3. Establecer,
en términos competitivos, los precios de los bienes y servicios producidos.
Dos de los mecanismos de control
que pueden satisfacer estos requisitos son la compensación con incentivos y el
monitoreo de los clientes.
La compensación con incentivos
ofrece diversas clases de recompensas financieras con base en la consecución de
los resultados de desempeño que han sido definidos. Los resultados de desempeño pueden referirse
a una unidad estratégica de negocios, una división, una tiende, un equipo o un
departamento. Son, sobre todo, una
fuente de control preventivo y de control basado en los resultados. La compensación con incentivos podría ser
efectiva si sirve para:
1) Incrementar
la identificación de los empleados con las metas de desempeño de la
organización, que deje margen para una mayor dependencia del autocontrol de los
individuos y los controles de grupo.
2) Obtener
una estructura salarial más flexible, que refleje la posición económica actual
de la empresa y controle los costos del trabajo.
3) Atraer
y retener a los trabajadores con más facilidad, que mejore el control de la
selección y reduzca los costos de la rotación.
4) Establecer
un sistema de recompensas más equitativo, el cual ayude a desarrollar una
cultura organizacional que reconozca los logros y el desempeño.
Existen muchas clases de
compensación con incentivos. Una de las
más comunes es el reparto de utilidades, lo cual significa que la compensación
del individuo podría aumentar, con base en una fórmula previamente determinada,
con base en la medida de utilidades de la empresa o de cada una de sus
subsidiarias.
El monitoreo del cliente consiste
en hacer una serie de esfuerzos permanentes para obtener retro-alimentación de
los clientes respecto a la calidad de los bienes y servicios.
Los controles financieros
incluyen mecanismos para prevenir o corregir el uso o la asignación indebida de
los recursos, sobre todo la de los monetarios.
El director de finanzas de una empresa es el principal ejecutivo que se
encarga de la administración estratégica de los riesgos y los controles
financieros de una empresa. También es
el encargado de la planeación y de los registros financieros. Existen muchos mecanismos de control
financiero, solo haremos referencia a dos de ellos: el control financiero
comparado y los presupuestos.
La evaluación de la condición
financiera de la empresa para dos períodos o más se llama control financiero
comparado. Cuando existen datos de
empresas similares, éstos se utilizan para efectuar comparaciones de control
con fines preventivos o correctivos.
Una de las técnicas de control
financiero empleadas con frecuencia es el análisis de razones. El análisis de razones por lo general implica
elegir dos cifras significativas para expresar su relación en forma de fracción
o porcentaje y comparar el valor para dos o más períodos. La comparación de razones se puede hacer con
números de la misma organización, de períodos, de otras organizaciones
específicas o de la industria en general.
Algunas razones se pueden monitorear y analizar de forma diaria,
semanal, mensual, trimestral o anual.
Existen muchas razones posibles y a continuación se presentan algunas:
1. Rendimiento
sobre la inversión. Se refiere a la
utilidad neta antes de impuestos dividida entre el valor patrimonial neto. Es una medida de la eficiencia del activo
total para generar utilidades netas. Si
la tasa de rendimiento sobre la inversión es del 15%, por cada peso invertido
en el valor patrimonial neto, la empresa genera 15 centavos de utilidad neta
antes de impuestos.
2. La
razón circulante. Se refiere al activo
circulante dividido entre el pasivo circulante y es una medida de la liquidez a
corto plazo. Si la razón es de 1,5
significa que por cada peso de pasivo circulante, la empresa cuenta con 1,5
pesos de activo circulante para efectuar sus pagos.
3. Razón
deuda / capital, se refiere al pasivo total dividido entre el valor patrimonial
neto y es una medida del riesgo financiero.
Este índice sirve para evaluar la capacidad de la organización para
cumplir con sus obligaciones financieras de largo plazo.
4. Razón
ventas / activo, se refiere a las ventas divididas el activo total y es una
medida de la eficiencia de los activos para generar ventas. Si la razón es de 20, significa que por cada
peso invertido la empresa genera $20 de ventas.
5. Razón
rotación de inventarios, se refiere al costo de los bienes vendidos dividido
entre el valor monetario del inventario y es una medida del desempeño interno. Si el índice es de 12 significa que el
volumen promedio del inventario, en términos monetarios, se agota 12 veces
durante el ejercicio fiscal, o un promedio de una vez al mes.
Los índices financieros no tienen
mucho valor si los administradores no saben cómo interpretarlos. Por ejemplo, un rendimiento de la inversión
del 10% no significa mucho a no ser que se compare con los rendimientos de
otras organizaciones, en especial los de aquellas que están en la misma
industria.
El control presupuestal se
refiere al proceso empleado para monitorear, comparar y evaluar los niveles de
gasto reales de diversas categorías frente a los montos correspondientes
presupuestados y para aplicar los cambios que fueran necesarios dentro del
período del presupuesto.
Por lo normal, los presupuestos
expresan, en unidades monetarias, los costos de diversas tareas o
recursos. Las principales categorías de
un presupuesto suelen ser: la mano de obra, los suministros y los
materiales. La preparación de un
presupuesto tiene tres propósitos
básicos:
1) Ayudar
a planear el trabajo de forma efectiva.
2) Ayudar
a la asignación de recursos
3) Ayudar
a controlar y monitoreas cómo se utilizan los recursos durante el período del
presupuesto.
La preparación de un presupuesto
puede tener un aspecto de control correctivo o uno preventivo. Cuando el presupuesto se utiliza como control
correctivo, entonces el énfasis está en identificar las desviaciones que se apartan
del presupuesto. Estas desviaciones
indican que es necesario identificar sus causas y corregirlas o modificar el
presupuesto mismo.
Tipos de presupuestos:
1. De
ventas.
2. De
materiales
3. De
Mano de obra
4. De
Capital
5. Para
investigación y desarrollo
6. De
caja (flujo de caja)
La automatización implica el uso
de aparatos y procesos que se rigen solos y que operan sin depender de las
personas. El control por máquinas emplea
instrumentos o aparatos que se rigen solos para evitar y corregir desviaciones
que se apartan de normas previamente establecidas.